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23條立法 | 小組委員會(huì )首召會(huì )議,林定國:社會(huì )有共識盡快完成立法

發(fā)布時(shí)間:2024-02-27 17:42

研究與《基本法》第二十三條立法相關(guān)的事宜小組委員會(huì ),今午(27日)召開(kāi)首次會(huì )議,由商界(第二)議員廖長(cháng)江擔任主席、民建聯(lián)新界東北議員陳克勤出任副主席。廖長(cháng)江在會(huì )議開(kāi)始前表示,委員會(huì )將先討論與《基本法》第23條立法相關(guān)的政策事宜,待相關(guān)條例草案在立法會(huì )首讀后,委員會(huì )會(huì )變?yōu)榉ò肝瘑T會(huì ),并進(jìn)入逐條審議階段,不會(huì )再處理政策相關(guān)事宜。

小組委員會(huì )首召會(huì )議,林定國:社會(huì )有共識盡快完成立法

律政司司長(cháng)林定國表示,《基本法》第23條立法公眾咨詢(xún)將于明天結束,社會(huì )普遍有共識,當局要盡快將相關(guān)的立法工作完成,認為這非只是完成拖延了近27年的《憲制》責任,亦都是香港能全心、全力聚焦拼發(fā)展的大前提。他代表特區政府感謝立法會(huì )內會(huì )成立這個(gè)小組委員會(huì ),就《基本法》第23條立法展開(kāi)研究,及早為下一階段的立法工作做好準備,政府承諾會(huì )竭盡全力配合立法會(huì )的工作。

詳述立法數點(diǎn)原則

他講述今次立法的幾點(diǎn)原則,包括會(huì )沿用普通法之下、一貫常用的法律草擬方式、技巧及習慣,其中會(huì )在實(shí)際可行下確保法律條文是仔細及清晰,并會(huì )就一些較為關(guān)鍵及特別用語(yǔ),如國家安全、境外勢力、勾結境外勢力等作出詳細的定義。他亦稱(chēng),罪行的條文會(huì )清晰列出甚么的行為、情況、意圖才會(huì )構成犯罪,在合適的情況下,會(huì )列出會(huì )否有例外的情況或免責的辯護,以及必須符合的條件,如某項罪行有域外效力都會(huì )定明相關(guān)的適用對象及范圍。

不會(huì )規定最低的刑期

至于罰則方面,他表示在大陸法系的司法管轄區如內地,法例中會(huì )普遍訂明刑罰的幅度,包括一個(gè)最低的刑期,但在普通法的司法管轄區,一般只會(huì )在法例訂明最高的罰則,經(jīng)考慮后當局傾向按照普通法的習慣,在條例草案中訂明具有足夠阻嚇力度的最高罰則,但不會(huì )規定最低的刑期。

林定國亦稱(chēng),考慮到《基本法》第23條立法的獨特性及重要性,當局會(huì )在條例草案的開(kāi)首加入弁言,說(shuō)明立法的宗旨、背景資料等,亦會(huì )包含一些宣示性或原則性的條文,這些條文及日后交予立法會(huì )的文件,都會(huì )有助法庭日后有需要時(shí)解釋條例可作考慮,以及更準確地掌握立法背景及目的。

條例罪行沒(méi)有追溯力

第三點(diǎn),他引述咨詢(xún)文件表示,國家安全建基于三個(gè)原則,即是“一國兩制”的方針的最高原則,是維護國家主權安全及發(fā)展利益、尊重及保障人權,以及堅持法治的原則,承諾當局定必于條例草案中適當地體現出這些原則,如就優(yōu)化一些執法的權力,當局會(huì )清晰訂明行使權力的條件及相關(guān)的限制,以及負責審批的機關(guān)。他亦說(shuō)明條例罪行不會(huì )有追溯力,即條例罪行只適用于條例實(shí)施之后的行為。

體現與《香港國安法》銜接

第四點(diǎn),林表示條例草案亦會(huì )體現與《香港國安法》的銜接、兼容及互補,舉例《香港國安法》多數的程序規定,亦適用于本地法律下涉及危害國家安全的罪行,包括第41條關(guān)于需要律政司司長(cháng)書(shū)面同意,才可提出檢控的規定;第42條關(guān)于保釋的規定;第44條關(guān)于指定法官負責審理的規定。他指條例草案會(huì )以適當的方式表示,這些條例規定會(huì )適用于條例草案訂立的罪行,而不需將《香港國安法》的規定重復一遍。

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