立法會(huì )昨日三讀通過(guò)修訂職安健條例,將最高罰款由50萬(wàn)元(港元,下同)提高至1,000萬(wàn)元。勞工及福利局長(cháng)孫玉菡今早(20日)在電臺節目表示,相當高興修例獲得通過(guò),雖然罰款額上限較最初建議的5,000萬(wàn)元為低,但阻嚇力已相當足夠。
▲香港過(guò)去發(fā)生多宗致命工業(yè)意外。資料圖片
孫玉菡形容修例過(guò)程如同“坐過(guò)山車(chē)”,雖然過(guò)程驚險但最終也安全到達終點(diǎn),本月28日會(huì )正式實(shí)施,未來(lái)有大量宣傳推廣及巡查工作。他重申,過(guò)往修訂草案建議的大原則是不能影響條例的阻嚇性,令社會(huì )大眾更加重視職安健,罰則只是最后一步,防止工業(yè)意外的發(fā)生才是最根本。
他指,新的罰款額已經(jīng)是本港所有現行法例中的最高,與其他地區的同類(lèi)型條例相比也相若,認為已有足夠阻嚇性。對于有建造業(yè)界人士質(zhì)疑罰款阻嚇加很快便會(huì )消失,孫玉菡同意只罰款是不足夠,不過(guò)這法例要“組合拳”地實(shí)行,宣傳推廣固然不可忽視,但無(wú)可否認罰則不夠高,一定會(huì )影響僱主留意職安的誘因。
對于1000萬(wàn)元的罰則被指讓中小企難以承受,孫玉菡表示已多番解釋?zhuān)ㄍピ谂行虝r(shí)會(huì )考慮被定罪單位的營(yíng)業(yè)額及財務(wù)等資料,不會(huì )導致無(wú)法負擔的情況。局方評估,在2009年至2020年眾多工業(yè)意外中,只有7宗罰款額可能會(huì )觸及如今1,000萬(wàn)元的上限。他昨日亦已公開(kāi)承諾,新例生效2年后,會(huì )進(jìn)行全面檢討。
政府原先建議檢控時(shí)限由6個(gè)月延長(cháng)至1年,經(jīng)修訂后讓步至9個(gè)月,孫玉菡形容是經(jīng)過(guò)仔細考慮,局方曾征詢(xún)律政司意見(jiàn),認為9個(gè)月已有足夠時(shí)間搜證和進(jìn)行檢控工作。被問(wèn)到MIRROR演唱會(huì )事故勞工處也用足6個(gè)月時(shí)間才能落實(shí)檢控,孫玉菡解釋因為MIRROR事故正是最復雜個(gè)案,主要時(shí)間花在厘定受傷舞蹈員是否受《僱傭條例》保障。
被問(wèn)到有工業(yè)意外死者家屬批評,政府在過(guò)去20年都沒(méi)有修訂罰則,批評政府失職,孫玉菡回應指修例工作牽涉層面眾多,加上香港有很多中小企,形容已經(jīng)盡力而為。
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